近日，中共云南省委深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》的實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要切實(shí)加強(qiáng)治理體系和治理能力建設(shè)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義云南新實(shí)踐。

《實(shí)施意見(jiàn)》分為4個(gè)部分：一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署；二、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度；三、圍繞推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)；四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好宣傳引導(dǎo)，形成落實(shí)《決定》的工作合力。

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，我省的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，各領(lǐng)域改革全面突破、全面見(jiàn)效，在邊疆民族地區(qū)治理上形成一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系；到二〇三五年，各方面制度更加完善，邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，擁有與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省相適應(yīng)的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，爭(zhēng)當(dāng)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化排頭兵，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

《實(shí)施意見(jiàn)》全文如下：

中共云南省委深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》的實(shí)施意見(jiàn)

（2019年12月26日中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第十屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過(guò)）

為深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)治理體系和治理能力建設(shè)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義云南新實(shí)踐，結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署

（一）深刻認(rèn)識(shí)黨的十九屆四中全會(huì)《決定》重大意義。黨的十九屆四中全會(huì)，是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上、新中國(guó)成立70周年之際、我國(guó)處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有開(kāi)創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大政治問(wèn)題，是一篇馬克思主義的政治宣言書(shū)，也是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于堅(jiān)定全黨全社會(huì)的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能；對(duì)于統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。全省各地區(qū)各部門(mén)各單位要深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)《決定》的政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)全會(huì)《決定》精神的自覺(jué)性堅(jiān)定性。

（二）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面把握《決定》精神。《決定》高瞻遠(yuǎn)矚、內(nèi)涵豐富，涵蓋中國(guó)特色社會(huì)主義制度的各項(xiàng)根本制度、基本制度、重要制度，涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等方方面面。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，既要整體把握、又要抓住關(guān)鍵。必須深刻把握?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義；深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢(shì)；深刻把握?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求和總體目標(biāo)；深刻把握?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)；深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度與國(guó)家治理體系和治理能力之間的關(guān)系。必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，突出制度建設(shè)這條主線(xiàn)，明確方向、落實(shí)行動(dòng)，不斷在完善治理思路舉措、健全具體制度機(jī)制上積極探索實(shí)踐，確保黨的十九屆四中全會(huì)精神在云南得到全面貫徹落實(shí)。

（三）認(rèn)真貫徹和全面落實(shí)《決定》精神。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)，又是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。全省各地區(qū)各部門(mén)各單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《決定》精神和黨中央決策部署上來(lái)，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)。要明確堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么，明確哪些能改哪些不能改、哪些先改哪些后改，分清輕重緩急，抓住根本、突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵循黨中央統(tǒng)一部署和國(guó)家法律制度規(guī)定，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃推進(jìn)，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、令行禁止。要充分調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域各方面黨員干部和廣大人民群眾的積極性，齊心協(xié)力、共同努力，結(jié)合云南實(shí)際，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度

（一）堅(jiān)定制度自信，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一重大時(shí)代課題，是全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)貫徹《決定》，首要前提是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，真正學(xué)懂、弄通、做實(shí)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)的理念思路、科學(xué)方法和實(shí)踐成果。要堅(jiān)持好、鞏固好中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，保持中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，使之更加成熟更加定型，永葆生機(jī)活力。無(wú)論是編制發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)法治建設(shè)、制定政策措施，還是部署各項(xiàng)工作，都要遵照這些制度，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，任何時(shí)候任何情況下都只能鞏固而不能動(dòng)搖這些制度，只能完善而不能削弱這些制度；涉及方向性問(wèn)題，必須以這些制度為準(zhǔn)星，不能有任何偏差。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把制度自信轉(zhuǎn)化為政治自覺(jué)，始終做政治上的明白人，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，涉及制度層面的大是大非問(wèn)題，必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，堅(jiān)決同一切違反、歪曲、否定中國(guó)特色社會(huì)主義制度的言行作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決克服各種錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)的干擾、抵制西方政治思想的滲透，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

（二）堅(jiān)持制度創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。改革創(chuàng)新是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，聚焦國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，認(rèn)真檢視在堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等方面，還有哪些亟待完善和發(fā)展的地方，圍繞黨中央明確的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度、云南改革發(fā)展穩(wěn)定最迫切需要完善的制度，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷完善各方面制度，為推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義云南新實(shí)踐筑牢政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、邊疆安定的制度根基。

（三）完善治理體系、提高治理效能，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅要建立完善的制度體系，還要在完善治理體系、提高治理效能上狠下功夫。要深刻把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代國(guó)家制度和國(guó)家治理的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，注重加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，注重總結(jié)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的制度化實(shí)踐，著力補(bǔ)強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理中的薄弱領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等各項(xiàng)工作能力和水平，促進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和干部隊(duì)伍治理能力和治理效能提質(zhì)升級(jí)。要加快推進(jìn)數(shù)字云南和數(shù)字政府建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與治理體系和治理能力現(xiàn)代化深度融合，切實(shí)做到用現(xiàn)代化治理能力支撐現(xiàn)代化治理體系，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

三、圍繞推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》依據(jù)黨的十九大精神，立足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義歷史方位、對(duì)標(biāo)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略目標(biāo)安排。全省各地區(qū)各部門(mén)各單位要按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、狠抓當(dāng)前，一步一個(gè)腳印前進(jìn)。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，自覺(jué)扛起建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的時(shí)代重任，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，聚焦省域治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體制度，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、改革導(dǎo)向、效能導(dǎo)向，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章提供有力保證。我省的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，各領(lǐng)域改革全面突破、全面見(jiàn)效，在邊疆民族地區(qū)治理上形成一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系；到二〇三五年，各方面制度更加完善，邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，擁有與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省相適應(yīng)的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，爭(zhēng)當(dāng)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化排頭兵，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

（一）落實(shí)和健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提升執(zhí)政能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中具有統(tǒng)領(lǐng)性地位。要通過(guò)落實(shí)和健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，推動(dòng)各級(jí)黨組織、所有黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，全方位貫穿到省域治理的方方面面。

堅(jiān)定執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，完善保障“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)機(jī)制和督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，健全黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的制度機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位。

健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度，確保各級(jí)各方面在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各就其位、各司其職、各盡其責(zé)、有序協(xié)同。適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面重要工作的制度機(jī)制，及時(shí)將黨在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的決策部署轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)，確保黨管干部、黨管人才、黨管意識(shí)形態(tài)、黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨管農(nóng)村工作、黨管辦學(xué)方向等落到實(shí)處，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。健全地方各級(jí)黨委對(duì)外事工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，確保黨中央對(duì)外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。堅(jiān)持黨管武裝原則，完善支持和加強(qiáng)國(guó)防、軍隊(duì)和后備力量建設(shè)的制度機(jī)制，完善新形勢(shì)下軍民共建、擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民等制度，構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展格局。

認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度，健全完善習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)教育、研究闡釋、宣傳普及等方面的制度機(jī)制，建立健全經(jīng)常性查改違背初心使命問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛＝∪珵槿嗣駡?zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，完善黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，走好新時(shí)代群眾路線(xiàn)。

貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深化黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)持依規(guī)治黨，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制。嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制，健全完善黨委（黨組）議事決策機(jī)制，健全重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)“五個(gè)體系”建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)的選賢任能制度機(jī)制，健全科學(xué)嚴(yán)密的組織體系和組織制度。

（二）堅(jiān)持和落實(shí)人民當(dāng)家作主制度體系，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化規(guī)范化程序化。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，支持和保證全省各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)全省各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全相互監(jiān)督特別是各級(jí)黨委自覺(jué)接受監(jiān)督、對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督等機(jī)制，完善支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行職能方法，完善各級(jí)黨委支持參政黨建設(shè)的制度機(jī)制。完善人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，完善照顧同盟者利益政策。健全與黨外知識(shí)分子、留學(xué)歸國(guó)人員、新的社會(huì)階層人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士溝通聯(lián)絡(luò)制度，完善新時(shí)代港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，凝聚港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞力量。

全面貫徹民族區(qū)域自治制度，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，依法治理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。健全完善“全面小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、精神家園同建、社會(huì)和諧同創(chuàng)”工作推進(jìn)機(jī)制，加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，不斷提高各族群眾生活水平。全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，加強(qiáng)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，提高宗教工作法治化水平，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

健全充滿(mǎn)活力的基層群眾自治制度，完善群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的制度機(jī)制，拓寬人民群眾反映意見(jiàn)和建議的渠道，著力推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（三）健全現(xiàn)代法治體系，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。法治是治國(guó)理政的基本方式。必須堅(jiān)定不移厲行法治，全面推進(jìn)依法治省，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治云南，為推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。堅(jiān)持憲法法律至上，健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，落實(shí)好憲法宣誓制度，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。完善地方立法體制機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，健全省、州（市）、自治縣立法工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，緊扣推進(jìn)“三個(gè)定位”、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好高質(zhì)量立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法、協(xié)同立法，加快地方法規(guī)規(guī)章立改廢釋?zhuān)訌?qiáng)立法人才隊(duì)伍建設(shè)，提升地方立法質(zhì)量和效率，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。健全社會(huì)公平正義法治保障制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。深化司法體制綜合配套改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善審判制度、檢察制度，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善律師制度，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威。加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。拓展公益訴訟案件范圍。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單，加快建立健全符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，提高各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

國(guó)家行政管理承擔(dān)著按照黨和國(guó)家決策部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。必須堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變治理理念、創(chuàng)新行政方式、提高行政效能、依法行使權(quán)力，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化制度化，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效的原則，鞏固擴(kuò)大機(jī)構(gòu)改革成果，持續(xù)完善機(jī)構(gòu)職能體系，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加快推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，提高政府執(zhí)行力和公信力。優(yōu)化政府職責(zé)體系，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，進(jìn)一步完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系，使政府和市場(chǎng)各歸其位、各展其長(zhǎng)。探索推行扁平化的行政管理體制，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，調(diào)整規(guī)范各級(jí)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，依法依規(guī)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，穩(wěn)妥有序推動(dòng)中心城市行政區(qū)劃調(diào)整，提高區(qū)域性中心城市和滇中城市群綜合承載和資源優(yōu)化配置能力。完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，優(yōu)化各級(jí)政府事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，賦予市縣更多自主權(quán)，加大對(duì)縣級(jí)財(cái)源建設(shè)支持力度，調(diào)動(dòng)各方面積極性。深化事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和管辦分離。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸，提高行政執(zhí)法能力水平，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。改進(jìn)監(jiān)管方式，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，建立違法嚴(yán)懲制度。

（四）堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深化國(guó)資國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。健全支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，構(gòu)建多層次激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的長(zhǎng)效機(jī)制，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，充分釋放各類(lèi)市場(chǎng)主體積極性、創(chuàng)造性。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地權(quán)利，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，為提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定制度基礎(chǔ)。

以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，進(jìn)一步深化自然資源產(chǎn)權(quán)、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立市場(chǎng)化要素價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)要素市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)。深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，加快建立以信用為核心、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+信用+監(jiān)管”，加快健全法治化、規(guī)范化環(huán)境，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善地方金融服務(wù)體系和監(jiān)管體系，有效防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，深度參與“一帶一路”國(guó)際金融開(kāi)放合作，切實(shí)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和跨境金融服務(wù)能力和水平。

堅(jiān)持“兩型三化”（開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)合理優(yōu)化生產(chǎn)力布局，精準(zhǔn)實(shí)施有效的產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)性政策，制定現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化“八大產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)、深化“三張牌”內(nèi)涵，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域創(chuàng)新能力總體布局，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新人才引進(jìn)和使用機(jī)制，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型云南。

健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，完善規(guī)劃管理，提高規(guī)劃質(zhì)量，強(qiáng)化政策協(xié)同，健全實(shí)施機(jī)制，以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。完善“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、多點(diǎn)支撐、聯(lián)動(dòng)廊帶”發(fā)展布局，因地制宜優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局與形態(tài)，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域一體化進(jìn)程，提升并發(fā)揮滇中城市群、昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市作用，推動(dòng)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，培育發(fā)展一批特色小城鎮(zhèn)，完善支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的政策體系，健全省內(nèi)合作機(jī)制，推進(jìn)跨省區(qū)域合作機(jī)制制度化常態(tài)化，建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展體系。

推進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，發(fā)揮沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)功能作用，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，在跨境電商、跨境金融、跨境旅游、跨境物流、通關(guān)執(zhí)法合作、人員出入境管理等方面開(kāi)展創(chuàng)新，加快建設(shè)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放由商品和要素流動(dòng)型逐步向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。

健全各級(jí)黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策的工作機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系，改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核，把各方面積極性引導(dǎo)到高質(zhì)量跨越式發(fā)展上來(lái)。

（五）完善思想文化引領(lǐng)機(jī)制，鞏固各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

健全理論武裝工作體系，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度，建立面向基層黨員干部群眾宣傳宣講黨的創(chuàng)新理論和黨中央大政方針常態(tài)化機(jī)制，建設(shè)和用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，完善中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育及新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義、新時(shí)代公民道德、黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史教育工作機(jī)制，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。

完善群眾性精神文明創(chuàng)建工作體系，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機(jī)制，完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。健全志愿服務(wù)體系。完善誠(chéng)信云南建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)失信懲戒。

健全人民文化權(quán)益保障制度，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置機(jī)制，完善文藝精品創(chuàng)作引導(dǎo)和扶持機(jī)制，健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，健全引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機(jī)制，完善夜間公共文化服務(wù)體系，豐富群眾文化生活。建立優(yōu)秀民族文化保護(hù)、傳承、發(fā)展體系，推動(dòng)少數(shù)民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深化文化體制改革和文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，健全文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、文化和旅游融合發(fā)展的體制機(jī)制。

堅(jiān)持黨管媒體原則，完善全媒體傳播體系，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞國(guó)際立體化傳播體系。健全輿情分析研判和預(yù)警、社會(huì)熱點(diǎn)引導(dǎo)、重大輿情協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，建立網(wǎng)絡(luò)政治安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善多主體線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同治理機(jī)制，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力。

（六）健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面的制度安排，盡力而為，量力而行，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。

嚴(yán)格落實(shí)建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”和“四個(gè)不摘”政策，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立穩(wěn)定脫貧和解決相對(duì)貧困的扶弱幫困長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，完善相關(guān)制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，完善更高質(zhì)量更充分就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，完善大眾創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和扶持政策，健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、易地扶貧搬遷勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)體系，提高全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力和就業(yè)能力，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

聚焦辦好人民滿(mǎn)意的教育，完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全基本公共教育資源均衡配置機(jī)制，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，建立更加科學(xué)的教育評(píng)價(jià)機(jī)制，建立完善基礎(chǔ)教育提質(zhì)減負(fù)有效機(jī)制，優(yōu)化高中教育區(qū)域布局和資源配置，強(qiáng)化教育高質(zhì)量發(fā)展保障體系，促進(jìn)公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、特殊教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，完善引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源政策體系，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開(kāi)放靈活的教育體系，以教育現(xiàn)代化支撐云南現(xiàn)代化。完善全覆蓋多層次的社會(huì)保障體系，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。健全退役軍人組織管理、工作運(yùn)行和政策制度體系，構(gòu)建退役軍人全生命周期服務(wù)管理新模式。健全城鎮(zhèn)困難職工幫扶機(jī)制和特困人員救助制度，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

完善健康政策和健康云南的推進(jìn)、考評(píng)機(jī)制，建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加快分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度建設(shè)，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、重大傳染病防控制度、重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開(kāi)放創(chuàng)新，加快形成普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。健全生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接的體制機(jī)制，提高人力資源開(kāi)放水平和質(zhì)量。聚焦增強(qiáng)人民體質(zhì)，健全促進(jìn)全民健身制度性舉措。

創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，完善社會(huì)力量興辦社會(huì)事業(yè)體制機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)多元化供給，滿(mǎn)足人民多層次多樣化需求。堅(jiān)持和完善專(zhuān)項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題、為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，健全財(cái)力保障、公開(kāi)承諾、任務(wù)分解、跟蹤問(wèn)效、考核評(píng)議等制度，每年謀劃實(shí)施一批民心工程和民心實(shí)事，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

（七）健全社會(huì)治理體系，建設(shè)更高水平的平安云南。堅(jiān)持共建共治共享，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，形成社會(huì)治理共同體，確保社會(huì)在深刻變革中既和諧有序又充滿(mǎn)活力。

完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)、包案化解信訪(fǎng)案件常態(tài)化制度化，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制和信息平臺(tái)，推動(dòng)矛盾源頭化解。

完善社會(huì)治安防控體系，建立黨政“一把手”負(fù)責(zé)、多部門(mén)參與的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，健全政治安全、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治理、反邪教、邊境安全穩(wěn)定等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善掃黑除惡、禁毒防艾、命案防控工作機(jī)制，推進(jìn)突出治安問(wèn)題常態(tài)綜合治理。加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。健全黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作機(jī)制，建設(shè)邊境立體化防控體系。

健全公共安全體制機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，健全應(yīng)急預(yù)案體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，建立科學(xué)的信息報(bào)送、會(huì)商研判、應(yīng)急搶險(xiǎn)、指揮調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，保障人民身體健康和生命安全。

構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，創(chuàng)新組織發(fā)動(dòng)群眾工作機(jī)制，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，健全社區(qū)綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心一體化運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)中心向基層下移，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加快推進(jìn)全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢、村規(guī)民約、家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，提升基層治理人才隊(duì)伍能力素質(zhì)。加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理，推進(jìn)實(shí)施興邊富民工程常態(tài)化長(zhǎng)效化。

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，完善重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線(xiàn)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心、云南反恐怖大數(shù)據(jù)中心、云南公安大數(shù)據(jù)中心“三位一體”建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，筑牢西南邊疆安全屏障。

（八）完善和發(fā)展生態(tài)文明制度體系，加快建設(shè)中國(guó)最美麗省份。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力成為中國(guó)最美麗省份和我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，為建設(shè)美麗中國(guó)作出貢獻(xiàn)。

實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)保體系，完善主體功能區(qū)制度，構(gòu)建“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系，建立健全國(guó)土空間用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控機(jī)制和資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌完善大氣、水、土壤生態(tài)環(huán)境治理體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治，落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償制度，完善生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系和執(zhí)法司法制度。

全面建立資源高效利用制度，全面推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建分類(lèi)科學(xué)的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，落實(shí)資源有償使用制度，健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，普遍實(shí)行垃圾分類(lèi)和資源化利用制度。深入推進(jìn)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，促進(jìn)清潔能源消納，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，編制實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，依法加強(qiáng)對(duì)六大水系、以九大高原湖泊為重點(diǎn)的高原湖泊、森林、草原、河流、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和利用，落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)制度，健全國(guó)土山川綠化長(zhǎng)效機(jī)制，加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障。優(yōu)化整合各類(lèi)自然保護(hù)地，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。建立國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，健全自然災(zāi)害防治體系。保護(hù)生物多樣性。

嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，全面實(shí)施河（湖）長(zhǎng)制，落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

建立國(guó)家文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)全域有機(jī)更新，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造、城鄉(xiāng)違法建筑治理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)“廁所革命”，推進(jìn)殯葬改革，打造綠色生態(tài)宜居的美麗家園。完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的地方法規(guī)和政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推行綠色創(chuàng)建、發(fā)展綠色金融，推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

（九）完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

健全監(jiān)督制度。完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，健全黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、一體推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，構(gòu)建“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。完善巡視巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、信訪(fǎng)等協(xié)作配合機(jī)制，完善巡視巡察成果運(yùn)用機(jī)制，健全上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察格局。建立“政治關(guān)愛(ài)式”談話(huà)、“蹲點(diǎn)式”調(diào)研監(jiān)督、“體驗(yàn)式”監(jiān)督常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，補(bǔ)齊監(jiān)督短板。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，健全信息溝通、線(xiàn)索移送、措施配合、成果共享等工作機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。

完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。健全公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)規(guī)范管理制度，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢(xún)、可追溯的反饋機(jī)制。建立黨委（黨組）定期分析研判政治生態(tài)狀況制度，堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮流毒影響。深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治突出問(wèn)題常態(tài)化，推動(dòng)選人用人、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)法教育和道德教育，強(qiáng)化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。

四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好宣傳引導(dǎo)，形成落實(shí)《決定》的工作合力

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。推進(jìn)各方面制度建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到地方治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)決貫徹我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一系列制度機(jī)制，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在各項(xiàng)制度規(guī)定中，貫徹到云南工作的全過(guò)程各方面，落實(shí)到各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的行動(dòng)上，確保治理體系和治理能力現(xiàn)代化的正確政治方向。各級(jí)黨委（黨組）要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，貫徹落實(shí)黨中央以及上級(jí)黨組織決策部署，維護(hù)黨中央定于一尊的權(quán)威。每名黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

（二）深入抓好宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)遵守維護(hù)制度。各級(jí)黨組織特別是黨委宣傳部門(mén)要廣泛深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中國(guó)特色社會(huì)主義制度宣傳教育，切實(shí)融入宣傳思想工作各方面、貫穿國(guó)民教育全過(guò)程，引導(dǎo)全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的制度自信。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合干部群眾思想和工作實(shí)際，采取靈活多樣方式開(kāi)展面向基層、面向黨員、面向群眾的宣傳宣講活動(dòng)，推動(dòng)全會(huì)精神深入人心，引領(lǐng)邊疆各族人民心向黨、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。把黨的十九屆四中全會(huì)精神作為思政課和課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，推動(dòng)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦，把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈。積極主動(dòng)開(kāi)展對(duì)外宣介，講好中國(guó)制度的故事，不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的說(shuō)服力和感召力。各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)和制度執(zhí)行力，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接，確保全面深化改革與貫徹《決定》工作部署一體推動(dòng)、一體落實(shí)。對(duì)黨中央已經(jīng)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)特別是黨的十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)進(jìn)行“回頭看”，全面排查梳理完成情況，已經(jīng)完成的鞏固深化，尚未完成的繼續(xù)推進(jìn)。把黨的十九屆四中全會(huì)部署的重要舉措和改革任務(wù)及時(shí)納入改革工作日程，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦，實(shí)現(xiàn)改革舉措的有機(jī)銜接、融會(huì)貫通，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過(guò)程，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違的行為，堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。抓緊編制落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、成果形式。省有關(guān)方面要及時(shí)掌握各地區(qū)各部門(mén)相關(guān)工作進(jìn)展情況，適時(shí)向省委報(bào)告。

（四）各司其職履職盡責(zé)，全面形成工作合力。各級(jí)黨委（黨組）要擔(dān)起推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)的政治責(zé)任，對(duì)照《決定》，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，作出專(zhuān)題部署，提出具體要求，細(xì)化責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。各地區(qū)各部門(mén)各單位要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力，落實(shí)好各方面各領(lǐng)域制度和治理規(guī)定，使治理能力和治理水平更加適應(yīng)國(guó)家治理的新要求、時(shí)代變革的新趨勢(shì)、人民群眾的新期盼。省委全面深化改革委員會(huì)要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極謀劃深化改革和推進(jìn)治理現(xiàn)代化的重大舉措，強(qiáng)化系統(tǒng)集成推進(jìn)和督察落實(shí)，及時(shí)推動(dòng)地方改革和治理的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，推動(dòng)國(guó)家治理總體部署與省域治理實(shí)踐創(chuàng)新更好結(jié)合。

（五）建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，為制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，注重提拔使用政治素質(zhì)好、制度意識(shí)和治理能力強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出的干部，鼓勵(lì)干部在治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實(shí)踐中錘煉提高。堅(jiān)持人才發(fā)展與治理現(xiàn)代化深度融合，暢通高素質(zhì)治理人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的渠道，發(fā)揮智庫(kù)參與治理的積極作用，健全治理人才政治引領(lǐng)政治吸納機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)人才為推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。

全省各級(jí)組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，解放思想、改革創(chuàng)新，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、勇于實(shí)踐，推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為云南社會(huì)治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章而努力奮斗！